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电子商务产业升级法制保障研究
2013/11/07 15:28:44

 


一、 电子商务的历史发展及其前景

电子商务活动放任产生已经有30多年的历史。EPI可以认为是电子商务的前身。在EPI的发展和二十年的应用中,国际贸易拓展的要求,对EPI的运用前景的扩展,在长期的运用中,电子商务呼之欲出。1993年,互联网在世界通行,1995年,美国成立电子商务工作组,1996年提出发展互联网电子商务战略规划,1997年提出电子商务框架,电子商务在全球风靡。1998年,中国开始电子商务产业的起步。发改委确定为五年计划中的发展的产业。在几年的发展中,先后成立了阿里巴巴集团下面的淘宝网,天猫、一淘、京东商城、360商城、梦芭莎、麦包包等知名的电子商务。也有规模比较小的各类电子商务公司,电子商务这种基于互联网、广播电视网和电信网路等电子信息网络的生产、流通和消费活动的产业,在企业积极发展服务外包的基础上,推进电信运营商的建设、软件企业和系统集成转型,成为电子商务的服务力量,推动电子商务产业升级。再过几年,电子商务将成为

电子商务系统由三层基本框架(底层网络平台,中间层电子商务基础平台,(包括CA认证,支付网关和客户服务中心)、第三层各种各样的电子商务实际应用系统、两个支撑点:相关法律法规和各种技术标准,网络协议组成。电子商务产业的升级离不开以上几个方面的建设,其中,电子商务的两个支撑点中政策法规要求也促动在电子商务升级过程中不断完善发展过程中出现的问题,加快、加宽对电子商务产业法制保障的研究。电子商务产业构成的基本架构中,涉及到归公共资源的利用,对知识产权的保护、对基础平台认证系统,客户服务中心的公权力机关的认证标准,客户服务中对消费者权益的保护等法律问题。在技术支撑的法律标准,网络协议的效力问题,电子认证,电子支付,电子商务安全保障中存在的信息安全、交易安全,移动商务中存在的问题及其法律解决和保障问题。这些问题的解决和法制保障的健全是电子商务产业得到发展升级的关键。

目前,这些问题虽然在民法、商法、知识产权、消费者权益保障法等司法方面的规范和保障。但是,保障制度均散落在不同的法律法规中,没有成系统的电子商务成文法和相关的法律体系。在发展过程中出现的新问题和法律社会功能发展的理论上的要求不断在司法实践和法制保障要求不断推动电子商务法制保障的研究。

在中国电子商务发展快,起点低,基础薄弱,没有相应的法律规范,市场准入机制不一,使得电子商务产业在较快发展的过程中开始不健康的无序发展,引起交易中纷争不断,据阿里巴巴的统计,该公司共有解决消费纠纷的人员专职人员2-3万人,网上招募的公众评审员20万人,参与纠纷化解和对买卖商品的评鉴工作。每天解决各类纠纷2-3万件,在发展的道路上,电子商务拓宽领域的创新也不断受到传统产业和法律底线的挑战,在交织的边缘,电子商务受到利益损失,市场秩序受到干扰,也成为电子商务发展道路上的障碍。电子商务的准入门槛低或是在暴利的驱使下,非法交易不断,违法行为不断,导致数据的失实,对经济发展是推动还是阻碍?有待时间的检验。电子商务市场准入机制如何规范?第三方交易平台的责任在这样的情况下是扩大抑或减小?在政府职能没有充分发挥?在网络购物环境下如何保障消费者的权益?互联网的纠纷如何解决?在立法滞后和规范不全、规范不统一的情况下,对电子商务产业的法制保障的现实性、迫切性越来越显现。

二、 电子商务产业升级中存在的保障缺失和问题剖析

1、电子商务市场准入机制的规范不一

电子商务的市场准入可以由各个电子商务公司自己规定。从B2B的模式看,必须由具备正式营业执照的公司或企业经过认证后才可以进行电子商务的活动。阿里巴巴公司对B2B的市场准入的规定是免费的会员制,阿里巴巴公司收取会员费,而不收取其他费用。从C2C的准入机制中,阿里巴巴旗下的淘宝网入网规则中,个人从事电子商务的只需要自己的身份证经过公安机关验证通过后就可以从事网上买卖活动。这样的制度吸引企业登录平台注册用户,从而汇聚商流,活跃市场,会员在浏览信息的同时也带来了源源不断的信息流和创造无限商机。在市场竞争激烈的情况下,中小企业当然不肯错过这个成本低廉的机遇,利用网上的信息和商机进行交易活动。在资格要求上,要求企业内部必须先有一套合格的电子化生产管理系统,并且这套系统能与外部信息流无缝对接。在以后的交易活动中,会逐步对某些活动收取费用,例如对客户提供保管、商检、航运、保险、外汇换算等中介功能收费,实现网站增值服务。各个公司的准入机制不同,出现电子商务的准入门槛的多样性。多样性的设置的自由度让各个电子商务公司为扩大会员和客户数量,不断降低入会的门槛,最终导致电子商务经营者的资格认证没有统一的规范。市场竞争的规律,让客户和会员不断地涌向门槛低的电子商务企业。例如:某些公司因为不收取部分年费让其会员和客户列居全国最大的电子商务企业。这样的规定也形成了为以争取客户为目的的不正当竞争,引起电子商务市场的混乱。准入机制没有与政府机关的有关规定接轨,也导致在纠纷发生后难以寻找到落实问题的出路。最后可能出现许多的作弊现象、刑事案件也增多。

2、电子商务产业发展的需要加强政府职能

政府职能转变,政府职能健全,、是改变政府作用,更好服务公众的,提高政府信任度和提高政府服务能力的关键,在提倡建立服务型政府的今天,增强政府职能,改变政府职能,为电子商务产业的发展的各个方面提供保护和保障。目前,就电子商务产业需要保障的几个方面来看,一个是市场准入机制中对电子商务经营者的身份的审核机制。目前,以阿里巴巴公司旗下的淘宝公司为例,进入淘宝进行网络销售的条件是只要具有身份证按照淘宝网内部的规定进行注册,公司备存公民身份证的复印件留作为客户的档案。其中的身份证的真实性和合法性受到质疑,在发生纠纷时,导致被告难以寻找,被害人的权益得不到保障。对于公司法人作为网络销售商的案例中,准入市场时营业执照并没有经过工商部门的检验,对法人主体是否真实合法,资金是否到位,经营范围是否真实,货物是否有假货等情况难以核实,在发生纠纷时,受害人的权益难以得到保障和维护,受到的损失难以找到责任的承担者。在网络销售的过程中,会发生很多的纠纷,纠纷经过电子商务公司内部机构和人员的调解没有结果后通过诉讼的途径解决的过程中,法律和内部规定存在一定程度的冲突,在这个情况下,如何调和法律法规和内部规章的矛盾,如何发挥司法机关的社会管理职能,调和好新产业下的新矛盾,构建矛盾解决的协同机制是目前司法机关面临的问题。

3、电子商务的税收法规没有健全

按照现在税收的规定,国际上,对电子商务不征收税。美国为了促进电子商务的发展,自1996年开始实施网络贸易免税方案,国会通过免征税收法案,2004年,各州开始从自身利益出发,开始对电子商务部分征税。在电子商务发展初期,欧盟与美国相同,不对电子商务征税,后来,随着电子商务的发展,为保护成员国的利益,对电子商务进行规范,逐步采取了适当的纳税政策,1998年,欧盟提出了对电子商务征收增殖税,并于2003年对消费者引进的数字商品与服务征收进口税,对提供网上销售和服务的供应商课征营业税。国际组织联合国1998年提出了对电子商务征收比特税,OECD国际组织对电子商务税收政策规定:明确消费税概念和国际税收,不开征特别的电子商务税,用现有税种,区别数字化产品和一般产品,开征消费税。现在,我国没有开征电子商务特别的税收。虽然,我国现在为促进电子商务发展,不征收电子商务税收,但是,随着电子商务产业的发展,电子商务的经营规模越来越大,经营范围也越来越多,电子商务的利润也越来越多,涉及到税收的情形也越来越多。互联网的隐蔽性、地域性和无国界的特点,使得传统的征税原则中税收管辖中的居民税收管辖权和所得来源地税收管辖权的运用受到局限。电子商务的销售商和消费者之间存在跨国交易的行为,在两个国家之间难以统一税收的征税原则。网络用户身份证的不确定性,导致电子商务经营国家的税收受到损失。也有利用各国不同的税收政策,逃避征收税收。又因为电子商务发展的需要,不能课以更大的税收。在逐步健全税收制度的同时,应该创新电子商务税收模式。

4、电子商务产业中第三方平台的责任承担没有详细规范

电商务产业的特点在于用第三方平台作为买卖双方的中间组织或机构,作为他们交易的平台和保障。目前电子商务公司作为第三方平台的功能主要为交易信息,采购业务和销售业务相互联系、订货、确认订货、票据的签发、传送和接收、配送、监控配售方案等。包括B2BB2CC2C等形式的网络销售,电子商务公司为销售商提供网上交易的平台,对商品的性能、外观、价格进行了解和进行交易确认,包括固定的系统和不断更新的系的平台系统。对支付款项的平台例如支付宝的支付功能按照需求进行安全设置,包括技术上的密码设置、款项保存的期限、自动扣款系统、其他支付宝的附加功能等。在电子商务的交易的过程中,常常会出现些纠纷:例如,通过第三方平台和网络销售的隐蔽性、地域广等特点进行网络诈骗。把虚假的界面切入在交易的过程中,让购买者把欠款汇入虚假的帐户,然后以不发货的形式骗取钱财,最后,公司内部难以解决纠纷,诉讼到法院,要求第三方平台承担责任,要求第三方平台承担对虚假界面和操作的赔偿责任。例如,在卖家用给付金钱的形式招聘“枪手”,为其商品增加好评数量,让买家形成对商品的虚假判断,从而吸引顾客购买,买家发现上当后要求卖家进行退换,从而引起纠纷。例如:因为卖家的标价错误,引起买家错误购买引起的纠纷。这些纠纷的出现有第三方平台技术上的原因,也有无关第三方平台的原因。不论是谁的原因,在法律上对第三方平台的责任承担没有明确的规定,所以,如何明确对第三方平台的责任和作出规范的规定也是电子商务升级保障的一个重要内容。

三、 如何保障电子商务产业的发展的研究

针对以上几个问题,课题从公法和私法交融的角度来思考电子商务产业发展的法制保障研究。

1、增强政府职能,提供制度基础。

政府是行使公权力的机关,通过行政指导、行政确认等方式,对公共事务进行管理,从涉及到电子商务管理的工商管理部门,安全保障的公安机构,产业保障的工业与商业联合会等组织。涉及到电子商务的事项主要是市场准入的审核,对非法产品的排查等问题,对这些问题,课题组作以下的思考,(1)增强和健全工商行政管理部门的职能。目前,电子商务市场的准入机制都由电子商务公司自己内部规定,问题在上文中有论述。这样的操作方法容易导致客户的利益受到损害时无法查到买家的真实身份或者容易以后引起不正当的竞争模式。工商行政管理部门的政府职能,建立与电子商务企业的协作机制,加强对法人企业入电子商务市场的审核。具体可以订立行政法规,建立统一准入市场的企业的经营资格进行审查标准,保证市场经营主体的合法性和真实性。并建立定期的工商行政抽查制度,检查市场经营者的经营范围是否违反规定,是否超出经营范围从事经营活动,是否在从事非法的经营活动。针对电子商务产业的无边界性、隐蔽性、信息变动快捷的特点,由政府负责研制开发有关对电子商务产业的审查软件系统,基本内容应该包括对经营范围的审核,即不定期的审查网络卖家在网上经营的物品是否超出其经营的范围,检查买卖双方的聊天记录,是否存在非法买卖的情形或是经营非法产品的行为(此制度规范鉴于在调研中发现有些网络卖家通过暗语进行枪支、毒品和其他非法经营行为,检测运用木马等黑客软件进行界面切换,欺骗买家,实施诈骗活动。)建立公安机关和电子商务公司的身份证审查系统,凡是进行电子商务经营的卖家的身份必须经过公安机关的核实,审核好真实的身份避免对买家造成损害。工商联等组织与电子商务公司建立有效联系,积极应对社会评估价值体系,对评估体系中的有关数据认真研究,结合电子商务的发展要求,改变电子商务滞后的因素。

2、税收推动商务完善税收制度

目前电子商务的税收制度存在空缺。虽然,为发展电子商务产业,国家可以对其少征或不征税收。但是。从税收的本义而言,税收本身就是使任何商业活动必须负担的一项费用,因而对税收的规范程度和执行情况也将影响着这项商业活动的最后受益。电子商务活动中,涉及到可能征收的税种有所的税、流转税、财产税、行为税。按照税收的一般原理,电子商务的特点与税收的传统理论存在冲突,纳税主体必须具有营业场地、资金、人员和章程等条件。在传统的交易情况下,纳税主体很清楚。而在电子商务的环境下,纳税主体在虚拟化,以网站、网上账号的形式出现,又没有实体的经营场所,对如何征收税收存在困难。对于纳税地点这个关键问题,按照传统的纳税理论,纳税按照与营业活动相关的场所,在网络经济中,纳税地点呈现流动化的迹象,随意性增大,对常设机构的概念难以确定,尤其是增值税难以课征。上述的情形,可以总结出电子商务税收有以下几个征税的困难,征税对象模糊、征税地点难以确定、征收的税收类型难以确定。

对这么几个难以征税的问题,课题组拟以下几个方法解决对电子商务征税难。(1)、结合电子商务的特点,建立电子商务征税新规定。针对电子商务隐蔽性、多国性、便捷性、虚拟化的特点,建立电子商务征税新系统。采用电子化的形式,采取电子税务登记、财务软件备案、采用电子商务专用发票、电子申报、确定电子商务征税范围。具体的措施可以拟定为:采用严格的电子税务登记制度。结合电子商务准入时的审核登记制度和抽查审核制度,把经营电子商务的法人和个人按照区域进行完备的登记,按照经营的范围、地址等情况对电商务所征收的税收进行分类,在税务征收系统中登记后,赋予每个纳税人电子商务登记的专用号码,并且要求纳说人按照规定必须把纳税号永久的留在网站上,税务机关对纳税人提供的企业情况和个人情况等网络资料进行保密。对从事电子商务的纳税人的财务软件进行备案,按照财务的情况来进行备案,财务软件必须经过工商税务部门审核,密码备案后等程序后才可以使用。税务部门按照。建立专门的电子发票制度,对电子商务产业单独建立电子交易专用发票制度。对开具的电子商务发票以电子邮件的形式发到银行,才可以进行电子商务款项的结算。对电子商务税收申报的形式采用电子申报方式,把申报数据传到税务局数据交换中心,对数据进行审核验证,并将数据信息传递到银行诉据交换系统和国库,由银行进行划拨,并向纳税人银行收款单,完成电子申报。对于我国电子商务的税率确定应该按照对电子商务产业推动发展的角度设立,不能设立过高的税率,中国的电子商务经营者一般为中小型,甚至微型的企业,经营的成本和收益并不大,对他们课一繁重的税收兵不符合推动电子商务产业发展的要求,一般以营业额的百分之零点五征税为宜。并且统一好税率,以消费地为税的征收低,以消费地的银行代扣增值税义务。对于利用互联网的特点进行逃避税收的行为进行网上查询和监控。用高科技的手段开发智能网上在线稽查系统,对网上交易的记录进行跟踪,进行对类型的交叉稽核,及时掌握网上交易的运作情况,自动对每笔交易按交易类别和金额计税,及时催交税款。鉴于电子商务产业的国际化趋向,也应该以积极的态度与国际间的互联网税收理论接轨,加强理论、政策、原则进行国际合作和资料交换,有力打击和避免利用互联网进行偷税和避税的行为。

3、健全第三方平台的责任承担的法律制度

电子商务平台是指为各类电子商务交易(包括B2BB2CC2C交易)提供服务的网站或者网络系统。目前电子商务中出现的平台可以分为三类:(一)第三方平台,即只向站内经营者(卖家)提供平台服务而不参与具体商品信息发布及交易,如淘宝集市、阿里巴巴商务通、易贝易趣、拍拍等;() 自营平台,即自行设立电子商务平台发布信息,销售商品、服务,如当当网、卓越网、京东商城、凡客官网、麦包包官网等;(三)融合上述两类的,既向站内经营者提供平台,同时又销售自己的商品或服务。因第二类平台提供者同时又是商品的直接销售者,与传统的商品交易相比,只不过销售方式变为通过电子商务平台发布信息进行交易,其在法律上的地位等同于传统上的商品销售者,无需再行研究作为平台提供者产生的法律问题。因此,本文的重点在于第(一)类第三方平台,下文所提平台均特指该类。

虽同为电子商务平台,但在具体经营模式上不同的平台有所区别,可以分为两大类:一类是购物型平台,平台提供的是商品与服务的信息发布、交易沟通、在线下单、网店美化与宣传工具等服务,具体的交易由站内经营者(网店卖家)与买家进行。而根据平台介入具体交易的程度高低,又可以划分为三类不同的模式:(一)只提供工具性服务,几乎完全不介入的,如淘宝集市、易趣、拍拍等。此类网站目前涉诉较多;(二)以正品保证、消费者保障等方式稍有介入的,如淘宝商城(已改名为天猫),其站内经营者须达到淘宝公司要求的一定的经营规模,品牌,交纳一定数量的保证金、技术服务费;(三)近两年出现的团购网站,其特点为平台提供者招揽卖家推出某商品或服务的销售,公众在网站下单并支付钱款,如淘宝网的聚划算、美团网、拉手网等。该类平台往往每期推出几个商家,并对其商品或服务进行推销甚至品质保证承诺,对交易的介入远远高于淘宝集市类平台。第二类是信息发布型平台,平台提供的仅仅是广告宣传的发布平台,为站内经营者(宣传的企业和个人)带来交易的机会,具体交易则在线下进行,常见的为某特定行业的商务网站,如阿里巴巴商务通、中国铝业网、工控网。

要确定电子商务平台提供商的责任,首先要确定归责原则,即以何种根据确认和追究侵权行为人的民事责任。根据《侵权责任法》第三十六条第二、三款的规定,在他人利用网络服务提供者的系统或网络实施侵权或违法行为时,只有在网络服务提供者知道该侵权或违法行为发生而不予阻止时才承担责任。显然,网络服务提供者在该模式下承担的是过错责任。同时,以过错责任作为归责原则,兼顾了各种利益的平衡,从司法实践和最高院的意见来看,在此问题上,坚持的也是过错责任原则:“应妥善处理网络服务提供者侵权过错与一般侵权过错的差别,凡网络服务提供行为符合法定免责条件的,网络服务提供者不承担侵权赔偿责任;虽然不完全符合法定的免责条件,但网络服务提供者不具有过错的,也不承担侵权赔偿责任。”司法实践中存在的主要争议是对过错的认定,如何认定是否存在过错?

区分平台类型确定责任:对平台责任的认定也应该按照平台的不同类型来去确定。从目前的类型看,电子商务平台可以分为

第一类购物型网站:(一)只提供工具性服务,几乎完全不介入的,如淘宝集市、易趣、拍拍等。平台提供者基本保持技术中立的地位,平台上的商品信息量巨大,客观上也不具备浏览、审查以发现侵犯知识产权商品信息的条件,因此其注意义务只限于采取技术措施(如关键字排查技术)屏蔽违反国家规定的信息,例如枪支、毒品、淫秽物品等法律法规明文禁止销售的商品信息,也即违法信息

(二)以正品保证、消费者保障等方式稍有介入的,如淘宝商城(已改名为天猫)。应其站内经营者须达到淘宝公司要求的一定的经营规模、品牌,进行一定的删选或者合作洽谈,交纳一定数量的保证金、技术服务费,客观上,淘宝公司对之能够进行特定的初步审查,因此其注意义务也稍高,应在准许进入淘宝商城时对站内经营者进行初步的资质和知识产权审查,尤其是相关商标授权文件。此稍高的注意义务也符合平台经营者致力于打造区别淘宝集市的正品商城这一商业目的。但值得注意的是,因站内经营者入市后进行销售的商品种类、品牌等可能会超出准入时的计划,以及某些知识产权本身的特性导致侵权的隐蔽性(如外观设计、发明等专利,某些著作权、商标权等,即便是传统的商城进行实物监控也很难发现侵权的情形),淘宝公司也无法实时、实物进行监控,因此并不能因淘宝商城出现了侵犯知识产权的商品即认定其违反注意义务,还是应当结合具体案情进行个案判断。(三)招揽卖家推出某商品或服务的销售的团购网站。因该类平台往往主动招揽卖家并进行合作洽谈,收取中介费用,且每期推出几个商家,并对其商品或服务进行推销甚至品质保证承诺,对交易的介入程度更高,因此其注意义务也相应提高,类似于前述淘宝商城,在考察其涉案具体经营模式和状况的基础上,甚至应承担更高的注意义务。

第二类信息发布型平台,平台提供的仅仅是广告宣传的发布平台,为站内经营者(宣传的企业和个人)带来交易的机会,具体交易则在线下进行,常见的为某特定行业的商务网站。因此类平台的提供者仅仅是提供信息发布的平台,对其上信息不进行任何编辑、修改,也不了解信息的具体内容,因此其注意义务也仅限于采取技术措施(如关键字排查技术)屏蔽违法信息,而不包括可能的侵权信息。

4、加强对消费者保护的制度规定

建立中间组织:交易中消费者权益的保护是维护交易安全,保障交易合法、顺利进行的后盾。从目前法律的规定,《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国侵权行为责任法》、《消费者权益保障法》等法律法规来保护消费者的权益,但是,面对电子商务产业的特点,现在的消费者权益保障的法律法规已经无法保障在互联网为平台和工具的情况下的消费者的权益。互联网的隐蔽性要求对损害消费者权益的行为一个中间的监督组织,管理好卖家的赔偿费用,在消费者权益受到损害时以第三方的形式给与赔偿和补偿,克服商家通过网络交易中,受害方不能直接维护权益的弊端。

延长维权时间:互联网交易虽然是种快捷的方式,但是,建立这种方式中间需要很多的其他辅助设施,网络设备、物流服务、客户服务,这些中间环节,尤其是物流送货的环节,延长了消费者实际买到货物的时间。这段时间算在权益保障提出日期以内,就减少了消费者维护自己权益的保障期间。从这个问题出发,应该把消费者没有接到货物前的时间不计算入任何期间。

建立保证金制度:网络交易虽然比较快捷、方便,但是网络假货的问题依然是非常突出的问题。假货不仅包括冒用其他商标,傍名牌的商品,更包括用假材料、以次充好、以假乱真的货物。在网络交易中,不是面对面的交易导致当面验货确定购买的机会消失。而网络交易买到假货的损失更为严重,需要进行网上沟通,是否退货或者是换货,再通过物流进行退货或换货,整个过程不仅是用货上的损失,更是损失了时间和精力,更为严重的是对整个交易市场造成的影响。所以,对网络购买中消费者权益的损失更应该从消费者权益的角度考虑问题。对于在网络交易中买到假货的消费者,第三方机构应该把卖家所交存的保证金给与买家三倍以上的赔偿。

加快补偿和赔偿:消费者与卖家达成换货或是退货协议后,应该尽快实现消费者的愿望。应该从消费者的角度规定卖家的在规定的时间没发货或是将货款及时汇入买家的帐户。一些电子商务公司制定了内部的对消费者的补偿措施。例如:阿里巴巴公司制定的保护消费者权益的消费者保障服务规定由闪电发货等条款保护消费者的权益。

建立正品保障规则:例如阿里巴巴电子商务公司与卖家订立正品保障协议,保证上架的货物是正品,如果发现有出售假货及非原厂的非正品商品,淘宝有权立即与商家终止协议,对买家进行先行赔付。具体程序为若买家认购的商品为假货,则有权在交易成功后14日内按照淘宝的《商城B2C服务协议》,《商城B2C服务条款》约定,以违反不得销售假货的规定向商城发起针对该商家的投诉,并申请“正品保障”的赔付,可以按照申请的赔付金额以买家支付货款的三倍加邮费赔付,如果国家有其他的规定高于这个规定,以法律法规规定为准。

5、建立网络购买纠纷调解机制保障双方的权益

网络购物的数量很多,涉及的地域很广,交易双方的身份又不尽相同,发生纠纷也难以通过目前一般的方式和途径解决。现在对纠纷的管辖分为属地原则和属人原则,但是,网络购物的特点又在适用这两个原则上存在冲突,属人原则的适用很容易导致异地的卖家或买家从千里之外赶到法院进行纠纷的调解。运用属地原则对纠纷解决地的确定也难以方便当事人的诉讼。

网络纠纷的案件很多。以全国最大的电子商务公司,阿里巴巴旗下的淘宝网为例,每天接到投诉2-3万件,每年500万年,每天以700-800的速度在增加。为解决这些纠纷,淘宝网招收了20万个义务网上陪审员,对投诉的质量问题进行公众评判。但是,不能解决的纠纷只有到调解机构和法院解决。大量的纠纷通过法院建立网络案件调解机制进行解决是保障网络购买消费者的权益的途径。

课题组通过调研,提出建立司法机关与互联网机构建立纠纷解决的新机制。西湖法院通过陈辽敏工作室的实践经验,与中国互联网协会签订了合作协议,协定在三年内就有关案件的调解工作作了规定。协议约定由中国互联网协会下属的专门调解机构中有成熟调解经验的工作人员或会员,在互联网等其他技术或法律领域具备专业知识或商业实践经验,为人公道正派的调解员进行纠纷调解工作。调解员对纠纷可以进行自主调解、自主选择调解方式,可以按照自己的方式进行调解。需要互联网协会调解的当事人可以向中国互联网协会提出申请,也可以向法院提出申请。法院和调解中心也可以主动要求调解。纠纷将在十五日内调解完毕。调解的效力按照法律的规定由法院进行确认。

此外,西湖法院与电子商务公司的内部调解人员建立工作联系,有关涉及到电子商务纠纷的非本公司的案件也可以有这些经验丰富的调解人员进行调解。

在电子商务不断发展的过程中,从信息流发展到资金流和物流业以及扩展业务的过程中,面临保障的法律问题远远不止这些,以上的粗浅思考只作为对电子商务保障中的一部分内容,以得全面之玉。

(西湖法院课题组)
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