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提升调解价值 运用科技力量 发挥地域特点 建设和谐西湖审判文化
2013/02/04 15:24:53

 


政治处 办公室立案庭执行局


德国社会学家马克斯*韦伯说过:在任何一项伟大的事业后面,必然存在着一种精神力量,尤为重要的是这种精神力量一定与该事业的背景有密切的根源。美国法学家弗里德曼认为:任何法制系统都包括结构、本体和文化三要素,其中文化,即人们对待法律和态度、信仰、思想和期待。文化一词源于拉丁语中的“Culture”。其中蕴涵的意义“耕种、培育、打扮、信仰”。中国历史上对文化的解释有不少种类,最早见于《易经》“文明以止、人文也。观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下”;汉人刘向《说苑。指武》:“圣人之治天下也,先文德而后武力。凡武之兴,谓不服也,文化不该,然后加诛”。从文义上看,历史上对文化的定义与现代文化存在差异。但都表明了文化的孕育、发展、影响到信仰、治国安邦不可缺的精神食粮。文化有历史、地理、风土人情、风俗习惯、文学艺术等含义,更有高层次是物质文化、精神文化、制度文化、行为文化的趋同。文化作为一个单独范畴,可从不同的层面进行解读。


法院文化作为文化建设的分支在法治和法制的进程中作用越来越凸显。法院文化作为一种精神力量的养料源、培养源,以润物细无声的作用在影响法官的思想境界,以期形成更高层次的法治的理念,依法治国的观念、以及履行职务过程中传导的优良的价值观念和对人民群众价值观念正确的引导。法院文化作为一种全方位的精神力量的,以合乎科学机制均衡的内容,全面覆盖法院工作的各个领域、层面,以期在各类文化的熏陶下逐步融合各个方面和层面的工作,形成共同的法治观念、共同的价值共识。法院文化建设是法治前进道路上的一盏明灯,也是法治前进道路上的精神指引和力量源泉。法院文化建设在中国法制发展中,像块坚实的基石,在为建设中国特色法制社会的建设和发展中垫下坚实的基础。各级法院在认识和响应最高院的号召,自觉、积极开展法院文化建设活动。西湖法院地处风景名胜区,是世界文化遗产西湖的所在地,地理环境优越、人文景观荟萃,周边文化的氛围浓厚,在历史上许多的清廉的官吏在此留下许多的文化遗产,文化建设的基础比较浓厚。西湖法院党组切实遵循上级法院文化建设的要求,结合西湖法院自身的地域、人员编制、发展过程以及特色文化,在包括精神文化、审判文化、制度文化、廉政文化、育才文化、物质文化在内的六边型文化建设体系。为此,法院党组制定了《西湖法院文化建设三年纲要》。


审判文化建设作为法院文化建设的根本部分,法院以审判为中心的司法部门,法院文化建设应该具有浓厚的审判特色,是法院在审判工作的过程中组部形成的共同遵守的思维模式、物质载体总和。是法院文化建设中的重要内容,审判文化在于精神的力量和公平、正义的熏陶,在于对价值观念、道德观念、管理观念等先进意识形态的形成,在于对审判行为、社交行为、内部管理行为、宣传教育行为的规范,实际为法院本质文化的规范和折射。审判文化由三个层次构成,分别为物质文化、精神文化、管理文化。这三个层次文化又分别有不同的内容和形式来组合,形成有特色,有契合的审判文化结构。审判文化并非突兀的显现,而是在一定的文化根基下逐步孕育和发展而成的。法官是正义群体的代表,法院是公正场所的载体。法治思想在新中国发展的道路中出现了不少的波折,新思潮和新价值观的不断涌现,社会形态的转型中出现的各类利益诉求的出现在不断影响着法官群体。法官的思想出现了波动。拜金主义、价值取向利益化、司法为民观念淡薄、司法理念滞后、管理模式与社会要求不相适应。法官的精神萎靡或是消极,审判质量和效率不高、案件积压。与创先争优的精神,拼命干、不放弃、争一流的西湖精神和争创一流法院、争创与西湖齐名的一流法院的精神不相适应。如何结合西湖法院的审判优势和发挥先进典型的作用,如何运用好高科学技术的力量、如何将西湖古文化的影响运用在审判文化中,熏陶好法官的思想、提高法官的情操、提升法院的坐标、拉高法院的定位,实现一流法院的目标。


和谐理念是法院审判文化建设的主导


一、提升调解的价值


调解作为化解矛盾的有效手段,在调解的过程中法官用调解这一柔性的手段,向公众提供的是人道、民主、责任、可信、高尚、爱心、温暖等,公众需要的更是这些感受。调解的工作方法是在法院法官的主持下通过对双方当事人的矛盾疏导、化解、协调、沟通,让双方当事人相互了解或进一步了解对方对双方矛盾的焦点和相互和解的条件,传导了司法人员通过长期的执法活动向公众提供正义、公平、效率、人道、民主、责任、道德、爱心,让公众在参加或被参加司法的过程中,让公众树立起对司法活动的诚实、守信、公正、可信、权威的信任度和影响力。从而提升公众对司法的信任、对司法人员的信赖、对司法的信心、对法律的认同,再次形成公众的符合时代的法制意识和信任力,推动法制社会的进一步发展。


社会管理创新是我国正在面临从未有过的社会深刻变革,经济转轨、社会转型期带来的矛盾凸显的困境提出的新出路。面对经济社会快速发展,各种利益诉求不断出现;各类社会矛盾不断凸显;经济增长和社会分配的不公;经济增长和心理和谐的不均衡;人民群众需要日益提高和权利意识的增强,给社会管理工作带来许多新的挑战。伴随这些新现象的出现,和互联网的虚拟社会、网格化管理等社会新事物、调解工作从法院走向社区、学校、工厂、企业,把调解与社会上的组织和机构相结合和联系。整和社会资源,把懂得调解、善于化解矛盾、具有专门知识的专业人士请到与社会组织共同化解矛盾,是促进社会管理创新的新手段和方法。


调解作为化解矛盾的手段在调解的实践,把司法长期积淀的理念、精神、观念、制度、规则传递,在公众心中形成依法、守法、合法的法制观念,形成善良、谦让、温良、友善的高尚道德法制文化氛围,将司法文化的影响力的范围逐步扩大,将司法文化作为一种化解矛盾的柔性手段,以潜移默化的方式、亲身感受的形式,让公众越来越接受和履行法治社会的要约和承诺。让法治观念最后形成全体社会成员在法律面前人人平等的法律观;执政党权力依法行使的权力运行观;民众对法律心悦诚服的认同感和对法律权威的归属感。此时,法律真正成了人民权益的保障,法律也不仅仅是一套规则、一套程序,而是人民自觉的行为和活生生的社会实践。


新型媒体是法院审判文化建设的平台


一、建立陈辽敏网上工作室


开通了“网上立案”工作系统,把网络的快捷、便利、覆盖面广的特点和优点运用在为人民服务的事业上,让路途遥远、交通不便、行动不便的当事人不为打官司而感到困难和阻碍。在“网上立案”系统的基础上,建立了“陈辽敏网上工作室”。陈辽敏法官是全国的优秀法官和模范法官,在调解工作上有丰富的经验。她在几年中调解的近五千件案件没有缠讼上访的案件。陈法官在调解中除了自己的爱心和耐心以外积累了许多的经验,创建了调解工作的品牌,还面对现代社会中矛盾和纠纷的特点和形成矛盾和纠纷的原因,陈辽敏提议创建网上调解工作室。为此,西湖法院专门成立了法院信息化建设调研小组,加强法院信息化建设,尤其是网络远程审判课题, 展开了广泛调查、深入的研究和技术论证。在总结分析以往网络办案成功经验后,我院认为,以电子法庭和视频会议技术为支撑的网络远程审判系统已较为成熟,鉴于民商事案件占我院案件总量60%以上,将该经验推广至民事审判,开通网络法庭将更有意义。创建网上调解工作室不仅可以便利有关当事人的纠纷解决和矛盾化解,可以与其他调解方式对接,也有利于运用调解资源,形成较为全面的的调解网络,形成化解矛盾和纠纷的合力。2011929陈辽敏网上调解工作室正式成立,开辟了网上调解工作的先河。工作室由十大版块组成,包括集案件查询、网上预约开庭或调解、留言咨询、网络在线调解、诉讼指南等职能为一体的网站式工作室。工作室的启用,提供了审判服务的新方式,是对传统审判模式的有益补充。网络法庭的启用,提供了社会矛盾化解的新平台,是人民法院参与社会管理创新的有益探索。网络法庭的启用,提供了科技强院的新思路,实现了人民法院践行司法为民的有效举措。落实最高法院早在1999年颁布的《人民法院(第一个)五年改革纲要》,就对信息技术等现代科技在法院审判中的应用作了中期规划,落实好了《人民法院第三个五年改革纲要》。


二、纳入区政府三全十服务社会管理体系


2012115,西湖区三全十服务网络全面开通。这个服务网络体系是西湖区政府、区委认真贯彻落实打造东方品质之城,建设幸福和谐杭州的战略决策,紧紧围绕建设美丽幸福城区,和谐兴区,大力实施和谐兴区战略,有效推进社区服务的推出的一项新的举措。该举措经过西溪街道认真试点后扩大推行。三全十服务的主要特色为全天候服务、服务内容全方位、服务对象全覆盖,服务项目为规范窗口服务、完善预约服务、延伸常规服务、强化应急服务、创新特殊服务、打造品牌服务、提倡自主服务、鼓励互助服务、深化组团服务和开展定期服务这十大项内容。三全十服务在不断完善中在今年115日建成了网络平台,以顺应网络时代的需求,也提高办事的效率为目的的需求。在这个平台中,社会服务管理网由党建服务、综治管理、公共服务、陈辽敏工作室四大板块组成。陈辽敏工作与三全十服务平台的对接打破了解决纠纷需要到法院解决的局限,节约了当事人的时间和精力,方便了群众的诉讼,也更好地及时解决矛盾和纠纷,把矛盾化解在萌芽状态,更好地和社区、镇街、学校、企业衔接,把矛盾和纠纷的化解的途径打通,把矛盾和纠纷化解层级机制落实到位,实现案件减少、矛盾纠纷减少、社区稳定和谐的目标。


三、建立“执行悬赏举报网”


审判与执行本是一脉相承的事业,审判为权益受损者的一张维权书,但是,一纸判决的最后落实需要执行的力量来实现。执行作为法制建设中的一个不可缺少的环节,成为法院工作中的重要一环。执行,从法律规定而言,简单地归结为把法律文书中的权利义务落实到位。而具体的过程则是一个具有逻辑性、关联性和严格程序意义的过程。执行程序中,与强制、冻结、拘留、扣押等暴力性的词语相关。而强制措施的实施确实需要智慧和方法。面对现代新媒体的发展和被执行人的逃避义务的手段的多样化,对法律文书中的义务的躲避能力越来越强。转移财产、逃脱责任、与执法人员捉迷藏,更名换姓,天涯海角的躲避天罗地网。西湖法院受到人肉搜索的启发,开创了“西湖法院悬赏举报网”,并于2009422,西湖法院开通了全国首家执行案件悬赏举报网。把被执行人的案件信息发布到我院注册的举报网上。这些信息包括被执行人的地址和所执行的标的。并24小时开通举报电话和执行人员的手机联网,执行人员可以在第一时间得到举报的信息。对举报人,我院负责全面保密又设立了一定数额的奖金。悬赏举报网以高科技为依托,以其广泛性、长效性、可控性、互动性的特点,提高了案件的执结率、发挥了法律的威慑力、促进了法制社会的实现。自悬赏举报网开通以来,共收到举报信息60起。执结案件数起。


传统文化是法院审判文化建设的源泉


一、设立“五厅”调解工作室


在倡导和谐理念的当今社会,和谐、宽恕、友爱、诚信的理念应该得到更多的认同和推行。这些与人为善的理念和处事的原则和方式成为了减少矛盾、化解纠纷的良好观念的引导。但是,纠纷和矛盾的出现是社会发展的规律和发展的推动力,当纠纷和矛盾的等级上升到需要法院来调和的阶段时,法官更需要符合需求的调解理念来化解矛盾和纠纷。西湖法院在构建“大调解”格局的倡导下,结合当地的风俗和生活方式,走群众路线,接地域之气,在法庭中设立了“五厅”调解工作室。把和谐相处的理念传导给人民群众。上泗法庭设立了“家”厅、“和”厅、“让”厅、“恕”厅、“诚”厅。分别装饰有不同的字画和颇有寓意的的家具,显示了不同厅室不同的氛围。不同种类的案件分别在不同的厅室内调解,家庭婚姻纠纷多在“家”厅中调解,以让当事人从家的角度考虑问题、平息怨恨、再筑和谐的婚姻家庭关系。邻里纠纷安排在“和”厅里调解,以和睦相处,让当事人以相互忍让的生活态度面对矛盾和纠纷,亲帮亲,邻帮邻古老生活观念得以传播。“让”厅体现出可退一步海阔天空的做人哲理,“诚”厅蕴涵的诚信和忠诚的涵义让商事纠纷得到更好效果的化解。“恕”厅的宽以待人的理念让受到损失的一方也宽容地理解和宽限对方的过错。在如同家的温馨环境下,在法官淳淳善诱的教导和疏通下,许多容易沟通的感情和容易化解的矛盾在相互的谅解和和解中春风化雨。作为传统和文化、道德准则、调解理念三者的完美结合的产物,强化调解理念,增强调解效果,已在民商审判实践中发挥了突出的作用,20104月,“五厅”调解工作室申请国家专利获得通过,成为首例获得国家专利的特色调解工作室。


二、设立法院审判文化墙


西湖法院提炼出中国审判历史上经典的历史故事,通过具有古典艺术气息的装修风格,把中国历史上的有典型里程碑意义的历史故事上墙。例如:著名的“六尺巷”讲求邻里、兄弟、亲戚之间和睦相让的县令裁判故事不仅彰显了审判的智慧,也宣扬了调解的艺术。例如:把中国历史上代表公正的包青天的经典审判故事和名言装修上墙,让法官领略古代中国的法官的办理案件的理念和严谨、秉公、谨慎、细致的分析能力和独到的判断能力。例如:把中国历史上的几个法治里程碑的故事搬上墙,周代的法治理念、筑刑鼎、汉代的“德主刑辅”的思想传承,成为了现代法治理念的指导。结合西湖法院的历史发展,把西湖法院历史上有意义的图片、文物、文书也作为文化元素上墙。例如:西湖法院建立时旧址的照片、西湖法院第一枚法院图章、西湖法院第一份判决书。。。。,都作为珍贵的历史文物向大家展现,作为审判工作的激励和传承,为法院审判文化的发展和延续提供了生动的、通俗易懂的资料。再次,把法官平时业余的原创文学作品和摄影作品装修上墙,作为法官自己对生活的感悟和对自然的热爱的原创感受,让法官在欣赏各类文化的同时,在对真、善、美的追求中,提高自己的思想境界,提升自己的品格水准,让压力和烦恼在青山绿水和书香墨迹中消除。法院文化墙不仅传承了法治历史和文明,也是一块法官文化展示的园地。历史和现代的结合,让法治的血脉更加清晰,让法官的视野更广阔,让法官的心境更开朗,为更好地建设法制社会,更好地捍卫法律的尊严提供更充足的精神力量和内在动力。


西湖法院的审判文化在无声中宛如新苗般的生长,从几丛小草到绿荫成片。审判文化从隐形的、微弱的、点滴的形式到显性的、庞大的、连续的状态,在不断的审判、执行、调解工作中,在不断地传承和发扬中,审判文化被添加了新的内容,新的力量和新的精神。西湖法院将在和谐理念的引导下,结合西湖法院的地域特色和审判事业的重点、亮点,发扬典型人物的先进作用,发动法官的主动性和积极性,主动为审判文化的建设添加新的内容。领导同志也将在法院文化建设的政策引领下,遵循文化发展的规律,不断建设好审判文化。并且将六大类文化紧密结合,以精神文化为内核、审判文化建设为核心、制度文化为保证、廉政文化为手段、育才文化为关键、物质文化为后盾,六项文化建设共同发展的良好局面。

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