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杭州市西湖区人民法院工作报告(2015年度)
2016/08/22 16:26:27

杭州市西湖区人民法院工作报告



 



2016119日在杭州市西湖区



第十四届人民代表大会第五次会议上)



西湖区人民法院院长  letter-spacing:-.1pt">程建飞



 



col:#080808">各位代表:                             



现在,我代表西湖区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。



2015年,col:#080808">我院在区委的正确领导下,在区人大和上级法院的监督指导下,在区政府、区政协和社会各界关心支持下,col:#080808;mso-font-kerning:0pt">深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,坚持司法为民公正司法主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,col:#080808;letter-spacing:.6pt">各项工作取得了新的进展col:#080808">,为建设美丽幸福的首善之区提供了有力的司法保障。col:#080808">新收各类案件18699件,审执结16371col:#080808">件,同比分别上升17 %5.5%col:#080808;mso-font-kerning:0pt">结案标的金额87.90pt">亿元,一线法官人均结案257.2col:#080808">件,是全国平均数的2.6倍。刑事速裁、诉讼服务、诉调对接、电子商务网上法庭建设等特色工作走在全国全省法院前列。我院陈辽敏同志col:#080808;mso-bidi-font-weight:bold">被授予bold">全国先进工作者col:#080808;mso-bidi-font-weight:bold">荣誉称号,系浙江省法院系统唯一获此殊荣者。



col:#080808">一、坚持公正司法,维护社会公平正义



col:#080808">加强刑事审判,依法惩治各类犯罪。新收刑事案件1167件,审结1149件,同比分别上升18.5%16.7%,判处罪犯1329人,其中判处五年以上有期徒刑63人。审结危害公共安全、故意杀人、两抢一盗等严重危害人民生命财产安全的暴力犯罪案件819件,维护社会稳定。审结聚众斗殴、赌博、涉毒涉黄等妨害社会管理秩序犯罪案件84件,净化社会风气。办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1314人,副处级以上3人,被判处十年以上有期徒刑1人,保持反腐高压态势。审结首例骗取出口退税案、出售公民个人信息案等新类型案件。妥善审结涉案金额高达5.6亿的非法吸收公众存款一案,维护正常经济金融秩序。审慎审结西湖手划船船工被敲诈、微信售假等一批社会高度关注的案件,取得良好法律效果和社会效果。尊重被告人人格尊严,严格落实被告人不穿囚服出庭规定,col:#080808">彰显司法文明。col:#080808">重视发挥律师职能,为142名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人,通知法律援助律师出庭辩护,辩护率达93.3%col:#080808">。坚持依法从宽,对404名尚属初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻情节的,依法从宽判处缓刑。依法对4名具有社会危害性的精神病人决定强制医疗。



col:#080808">化解民商事纠纷,依法维护群众合法权益col:#080808">新收民商事案件11763col:#080808">件,审结10221件,同比分别上升21.4%7.9%。审结婚姻家庭、继承纠纷等案件745件,依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。审结劳动争议、道路交通事故、医疗损害等纠纷1685件,维护民生权益。审结金融借款、民间借贷、买卖承揽等各类合同案件1363件,促进金融和市场秩序稳定。积极运用调解手段化解交通事故、物业管理、劳动保障等易发多发的矛盾纠纷,一次性成功调处62件追索劳动报酬系列案件,保障劳动者合法权益。对不适宜调解和调解不成的案件,及时作出裁判。依法维护企业合法权益,妥善审结海康威视有限公司起诉某券商名誉权纠纷一案,系全国首例上市公司因券商研报内容不实而受损起诉的案件。col:#080808">妥善审理一批受打车软件影响引发的出租车行业合同纠纷案、col:#080808">新华大宗批案等舆论高度关注案件,维护社会稳定。密切关注房地产市场发展形势,稳妥审结申瑞置业等群体性案件,依法引导房地产市场健康发展。不断加快办案流程,积极适用简式裁判文书,推进庭审记录方式改革,简易程序适用率达73.3%



col:#080808">实施新行政诉讼法,监督支持依法行政。新收行政案件374件,审结298件,同比分别上升161.5%106.9%,收结案数量均位居全省基层法院前列mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;col:#080808">。col:#080808">其中拆迁拆违及其衍生诉讼、行政履职类收案占总量的51.4%col:#080808">。加大行政诉讼协调力度,0pt">注重行政争议实质性化解,经协调促成和解撤诉的共计53件。妥善审结社会舆论高度关注的体育彩票热敏票招投标、杭州禁摩区域内骑行摩的引发的相关案件。监督行政机关依法行政,依法判处行政机关败诉案件19件,占全部判决案件的15.6%col:#080808">发挥行政判决的导向作用。加大对计生、环保、土管col:#080808">等行政非诉案件的司法审查力度,共审查行政非诉案件54col:#080808">件,准予执行率92.6%col:#080808">。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,共37col:#080808">名行政机关负责人出庭应诉col:#080808">,是2011年至2014col:#080808">年行政机关负责人出庭总数的4倍。col:#080808">强化司法与行政的良性互动,及时0pt;layout-grid-mode:line">梳理分析行政执法领域中存在的问题,提出相应司法建议,向区52col:#080808;mso-font-kerning:0pt;layout-grid-mode:line">家行政机关发送《2011-2014col:#080808;mso-font-kerning:0pt;layout-grid-mode:line">行政案件司法审查报告》,会同区政府召开首次府院联席会议,col:#080808">有力促进法治政府建设。



col:#080808">加大执行力度,全力兑现胜诉权益mso-font-kerning:0pt">。新收执行案件5317col:#080808;mso-font-kerning:0pt">件,执结46250pt">件,结案率76%col:#080808">,执行到位金额11.4mso-font-kerning:0pt">亿元。实行24col:#080808;mso-font-kerning:0pt">小时执行备勤制度,节假日和夜间突击出警159次,col:#080808">布控被执行人549col:#080808">人,实际控制被执行人159col:#080808">人,促进执结136col:#080808">件。加强与公安、税务等部门的协作,col:#080808">构建对被执行人的查控网络,增加对出入境、涉税信息等情况的查询,查封房产152mso-font-kerning:0pt">套、车辆199col:#080808;mso-font-kerning:0pt">辆。开展程序终结案件回头看col:#080808;mso-font-kerning:0pt">恢复执行315件,执行完毕304mso-font-kerning:0pt">件,到位金额1.78col:#080808;mso-font-kerning:0pt">亿元。开展涉民生案件专项执行,加大涉职工、农民工等弱势群体案件执行力度,为677名欠薪员工追回劳动报酬850.4mso-font-kerning:0pt">万元。加大对失信被执行人的惩戒力度,综合运用col:#080808;mso-font-kerning:0pt">全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台col:#080808">、悬赏举报网等曝光被执行人2856col:#080808">名,限制col:#080808">被执行人置产置业、乘飞机坐高铁等高消费行为。对有履行能力而拒不履行、妨碍法院执行的被执行人依法采取罚款、拘留、追究刑事责任等惩戒措施,依法对129名当事人实施司法拘留,以涉嫌拒执罪向公安机关移送侦查44人,维护法律尊严和司法权威。



col:#080808">二、践行司法为民,维护群众合法利益



落实立案登记制,切实保障诉权。对依法应该受理的案件,敞开大门,有案必立、有诉必理。51日实行立案登记制后,共登记立案8999件,同比增长23.6%,当场登记立案率达98.3%。加强导诉、立案窗口力量配备,加快案件信息录入和制式材料填发放,减少等候时间,及时为当事人提供各项诉讼服务。公布《登记立案实施细则》,编印全新诉讼指南和文书模板,主动为当事人提供诉讼指引,使人民群众进一步提升司法改革的获得感。充分发挥我院诉col:#080808">前调解机制相对完善的优势,引导当事人在自愿基础上选择适合的纠纷解决方式。加强院庭领导的督导和巡视,及时解决立案过程中出现的各类问题。加大对恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼的惩处力度,有力维护登记立案秩序。



col:#080808">深化便民举措,努力提高司法服务水平。大力加强诉讼服务中心建设,整合窗口职能,完善功能分区,打造有温度的司法窗口。全年共收转材料77996件次,为当事人提供各类咨询8999人次,开具户籍查询函1444件次,col:#080808;mso-font-kerning:0pt">签发调查令62份,col:#080808">切实减轻群众诉累。积极拓宽缴费渠道,完善导诉模式,mso-font-kerning:0pt">推出外网查询案件信息服务,方便当事人及时了解案件进展。实行电子档案对外自助查询,为公众查阅提供便利。加大司法救助力度,依法减、缓、免诉讼费,为经济困难当事人发放救助金26.9万元。畅通信访渠道,积极开展远程视频接访,健全院领导定期接访、庭长日常接访、领导干部带案走访等机制,共接待来访5271249人,处理来信159件。



col:#080808">推进阳光司法,有效提升司法公信力。不断完善审判流程、裁判文书col:#080808;mso-font-kerning:0pt">和执行信息公开三大平台mso-font-kerning:0pt">建设。加强庭审同步录音录像,庭审录音录像率实现99.4%。积极搭建集门户网站、陈辽敏网上工作室、微博、微信为一体的公开载体,形成两网、两微的司法公开体系,提供远程立案、案件查询、在线答疑等司法服务,微博、微信发布各类信息112条,召开新闻发布会2次。切实落实12368司法服务热线,进一步拓宽人民群众获得司法信息的渠道。col:#080808;mso-font-kerning:0pt">坚持col:#080808;mso-font-kerning:0pt">公开网拍优先 98.3%的涉讼资产通过淘宝网公开拍卖,总成交额4.65亿col:#080808;mso-font-kerning:0pt">元,平均溢价率34.6%col:#080808;mso-font-kerning:0pt">,为当事人节省佣金1152.50pt">万元。



col:#080808">三、积极改革创新,服务经济社会发展大局



col:#080808">促进经济转型升级。依法保障五水共治三改一拆和重点工程推进,妥善处理涉水库移民工程、红线外协议拆迁农嫁女等群体性案件。依法稳妥处理涉紫荆创意园系列执行案件,审慎推进网新实业、清水湾公司破产重整,及时处置因企业经营不善引发的社会矛盾。密切关注互联网+环境下的金融创新,积极研究新型经济形态,发布《支付宝网络支付案件司法审查情况报告》,助力区域电子商务产业的健康发展。保障自主创col:#080808">新,审结商标、著作权、不正当竞争等知识产权案件733col:#080808">件,促进创新驱动发展。成功化解因天猫商城打假引发的著作权纠纷,及时发送司法建议,促进天猫商城规范内部管理。坚持依法平等保护,审结涉外案件161件,营造良好投资环境。



col:#080808">完善多元化纠纷解决机制。line">推进诉调对接常态化,共引导、委托调解案件3116件,调解成功1654件,诉前调解成功率达46.9%。注重调解员培训,有效提升调解水平。加强道路交通事故法庭建设,促进诉讼调解与行政调解、人民调解有效对接,快速联动,快审快结交通事故纠纷1145件。积极与杭州市贸促会对接,搭建涉外、涉港澳台商事纠纷诉调对接平台,促进涉外商事纠纷的有效化解。探索与律所建立诉调对接机制,推动律师参与矛盾纠纷化解工作。深化与区文广新局的诉调对接机制,共同化解两批中国音像著作权集体管理协会起诉的148件著作权侵权纠纷,依法保护文化产业健康发展。深入总结保险纠纷诉调对接经验,推广特色做法,被最高法院授予全国保险纠纷诉调对接机制建设示范法院layout-grid-mode:line">称号,全国仅2col:#080808;layout-grid-mode:line">家基层法院入选。



col:#080808">推进col:#080808">互联网+col:#080808">审判col:#080808">改革。运用互联网和信息化的创新成果,敢于先行先试,积极打造mso-font-kerning:0pt">智慧法院col:#080808">。率先成立电子商务网上法庭,先行试点审理网络支付类案件,方便当事人在线上提起诉讼、交换证据、参加庭审和调解,实现足不出户化解纠纷,审结全国电子商务网上法庭第一案 col:#080808">试运行以来已审结网络支付纠纷84col:#080808">件,得到最高法院和省人大常委会副主任茅临生的高度评价。探索电子督促程序应用,实现督促程序的电子化审理,审结了互联网金融电子督促程序第一案,为有效过滤简易纠纷,高效、便捷、低成本解决互联网金融纠纷提供新路径,被省综治办确定为开展多元化矛盾纠纷解决体系建设的试点项目。



col:#080808">打造刑事速裁西湖样本。扎实推进全国人大授权的刑事案件速裁程序试点,探索以集中审理为核心的办案模式,实现集中立案、集中送达、集中开庭,简化庭审程序,实现案件办理集约化、专门化。共适用刑事速裁程序审结轻微刑事案件294件,占全部案件的25.3%,庭审平均时间压缩到4分钟以内,平均审理天数缩短至5天以内,当庭宣判率、服判息诉率均达到100%,实现了案件质量和审判效率的双提高。试点工作得到了市委政法委的充分肯定,我院制定的量刑参考、诉讼文书样式、庭审提纲均被杭州市委政法委确定为全市推进刑事速裁程序试点工作的蓝本,得到省高院、最高法院领导的高度肯定。



col:#080808">四、狠抓从严治院,加强队伍建设



col:#080808">提升司法能力。bold">利用青蓝论坛、民商事审判例会、上级法院轮训等载体,开展法官技能培训。重点抓好修改后民事诉讼法司法解释、行政诉讼法的学习,提升庭审驾驭、文书制作等能力。推进审判权力运行机制改革,建立主审法官联席会议制度,充分发挥集体智慧,提升办理疑难复杂案件能力。鼓励干警通过专题调研、案例评析等方式提高业务水平,我院编写的col:#080808;mso-font-kerning:0pt;layout-grid-mode:line">《德清莫干山蛇类实业有限公司诉浙江省食品药品监督管理局行政监督案》mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;col:#080808">入选col:#080808;mso-bidi-font-weight:bold">最高人民法院经济行政十大典型案例,mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;col:#080808">系全省法院唯一入选案例。



col:#080808">改进司法作风。扎实开展三严三实专题教育,紧密联系队伍和工作实际,继续整治col:#080808">六难三案问题。col:#080808">加强审判执行各流程节点的管理和监控,开展案件回访和审务督察,col:#080808;mso-font-kerning:0pt">及时纠正庭审不规范、审判效率不高等问题。col:#080808">组织开展争做邹碧华式好法官大讨论,号召干警mso-hansi-font-family:宋体;col:#080808;mso-font-kerning:0pt">甘当 mso-hansi-font-family:宋体;col:#080808;mso-font-kerning:0pt">燃灯者宋体;col:#080808;mso-font-kerning:0pt">。加大院领导巡查力度,对纪律作风早提示、早督促,形成风清气正、积极向上的良好作风,在收案数量激增、办案难度不断加大、未结案持续累积的审判形势下,col:#080808">干警主动加班加点成常态。省高院专门来我院拍摄微电影《致敬我亲爱的兄弟姐妹》,反映我院干警拼搏奉献的扎实作风,获得社会各界点赞。



col:#080808">保障司法廉洁。集中开展廉洁司法教育,强化廉洁意识。出台《履行党风廉政建设主体责任清单》,明确院庭领导责任清单,层层传导压力,落实主体责任。col:#080808;mso-font-kerning:0pt;mso-ansi-language:ZH-CN;mso-bidi-font-weight:
bold">加强对干警工作圈、生活圈、社交圈的监督管理,及时发现纠正苗头性、倾向性问题,调查核实群众反映和投诉
141col:#080808;mso-font-kerning:0pt;mso-ansi-language:ZH-CN;mso-bidi-font-weight:
bold">起。加强对重点岗位、重点案件的廉政风险防范,坚持每案向当事人发放廉政监督卡。
mso-font-kerning:0pt">利用内网定期通报违纪违法典型案例、公告廉政新规,教育提醒干警切实从反面案例吸取深刻教训,防微杜渐。



col:#080808">五、主动接受监督,改进法院工作



自觉接受人大、政协监督。col:#080808">认真贯彻区人大及其常委会的决议,办结代表建议、委员提案3col:#080808">件,虚心听取意见建议,积极改进工作。认真落实区人大常委会关于行政审判工作的审议意见。加强与代表委员的沟通联系,主动接受代表委员监督,mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;col:#080808;mso-font-kerning:0pt">定期向代表委员寄送法院工作简报,主动通报工作,col:#080808">邀请代表委员走进法院,参观法院文化、旁听案件庭审mso-font-kerning:0pt">、参与执行,让司法权行使在阳光之下



依法接受检察机关诉讼监督。col:#080808">支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。健全检察长列席审委会机制,重大和疑难复杂案件主动邀请检察长列席审判委员会,坚持实事求是和依法纠错原则,共同维护司法公正。



col:#080808;mso-font-kerning:0pt">广泛接受社会监督。col:#080808;mso-font-kerning:0pt">充分发挥人民陪审员参与案件审理、监督审判活动的重要作用,col:#080808">新选任人民陪审员69col:#080808">名,mso-ansi-language:ZH-CN">陪审员参与合议庭审理案件28760pt;mso-ansi-language:ZH-CN">件,陪审率达95.9%0pt">。组织col:#080808">公众开放日”15次,邀请600余名各界群众走进法院,亲身感受司法工作。col:#080808;mso-font-kerning:0pt">及时回应社会关切,主动通过新闻媒体发布工作信息,接受社会各界监督。



各位代表,过去一年,区法院能够完成繁重的审判任务,化解大量矛盾纠纷,是区委正确领导、区人大有力监督,区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员提出了许多有针对性的意见建议,有力推动了法院工作的发展。在此,我代表区法院向大家表示衷心的感谢!



col:#080808">在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不足和困难:一是案多人少矛盾仍然十分突出。受立案登记制改革、新行政诉讼法实施和经济下行压力持续等因素叠加影响,我院收案持续高位激增,虽然加班加点,但未结案仍col:#080808">堆积如山,同比上升106%col:#080808">。与此同时,内部挖潜消化的空间越来越受限,办案压力越来越重,也在一定程度上影响了审判质效。二是司法能力水平尚有不足。col:#080808">一些法官不适应新形势、新任务要求,准确认定事实、正确适用法律的水平有待进一步提高。col:#080808">少数法官在办理疑难复杂或矛盾激烈的案件过程中存在畏难情绪,做群众工作和化解复杂矛盾的能力尚待增强。个别法官不严格遵守职业操守,损害了司法公信。执行难尚未得到解决三是司法体制改革准备工作有待加强。司法改革既涉及人员分类,又涉及司法责任制,col:#080808">如何处理好平稳推进司法改革与高效完成审判执行任务之间的关系,如何做好思想政治工作,对案件量大、案多人少矛盾突出的基层法院,是一项重大考验。col:#080808">四是司法环境有待改善。暴力抗法或报复威胁法官及家属人身安全的事件时有发生,少数人利用网络炒作个案,导致侵害行为放大升级,col:#080808">全社会共同维护司法权威的意识有待进一步树立。对此,我们将进一步加强自身建设,坚定不移推进司法改革,争取各方支持,切实加以改进。



2016col:#080808">年,我院的总体工作思路是:col:#080808">学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,以提高司法公信力和mso-hansi-font-family:"Times New Roman";col:#080808">努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义mso-hansi-font-family:"Times New Roman";col:#080808">为总目标,围绕服务保障G20mso-hansi-font-family:"Times New Roman";col:#080808">国际峰会这个圆心,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,自觉接受人大、社会各界监督,稳妥推进司法改革,全力维护社会公平正义,积极践行司法为民,全面加强队伍建设,为实现“十三五”发展的良好开局,加快建成美丽幸福的首善之区提供更加有力的司法保障。col:#080808;mso-font-kerning:0pt">重点抓好五个深化col:#080808;mso-font-kerning:0pt">,努力实现五个新作为col:#080808;mso-font-kerning:0pt">:



col:#080808;mso-font-kerning:0pt">深化公正司法,在维护社会公平正义上有新作为。col:#080808">坚持以事实为根据、以法律为准绳,依法独立公正行使审判权,不断提升审判质效和司法公信力。落实立案登记制,细化立案登记指引,让司法更加贴近群众。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持惩罚犯罪与保障人权相统一,实施好刑法修正案(九),强化证据裁判规则,有效防范冤假错案。加强行政审判,促进依法行政,推动法治政府建设。加大执行力度,优化执行模式,提高执行效率,最大限度保护胜诉当事人权益。严格落实中央防止干预司法的两个规定,建立过问案件留痕制度,切实保障公正司法。



深化能动司法,在服务经济转型升级上有新作为。col:#080808">紧紧围绕建成美丽幸福的首善之区目标,主动适应和服务经济发展新常态,依法妥善审理好转型升级中发生的各类矛盾纠纷,审慎审理涉企、涉金融等商事案件,为全区改革发展稳定营造良好法治环境。加强知识产权司法保护,保障一号工程,着力推动信息经济先行区建设和六区特色优势产业更好更快发展。深化诉调对接,完善矛盾纠纷多元化解机制,积极参与社会综合治理,力争把矛盾最大限度解决在基层和萌芽状态,维护社会和谐稳定。



深化司法为民,在维护群众合法权益上有新作为。col:#080808">坚持需求导向,推进诉讼服务中心建设,实现服务渠道更加多元、便捷,服务方式更加集中、高效。深入推进互联网+审判工作模式,加强网上法庭与电子督促程序的应用,让信息多跑路、群众少跑路,切实方便群众诉讼,让审判更公开透明。积极开展公众开放日活动,加强官方网站、微信、微博建设,完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断满足信息化时代群众的多元司法需求。



深化司法改革,在提升司法公正公信上有新作为。col:#080808">坚决落实中央和上级法院的决策部署,遵循司法规律,结合我院实际,稳步推进司法改革,扎实推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等改革措施。坚持顶层设计和基层探索相结合,进一步健全和完善审判权运行机制,完善审判委员会制度,强化审判权力监督制约,确保让审理者裁判、由裁判者负责。深化和扩大刑事速裁试点工作,加强办案部门间信息共享和业务协同,及时总结试点经验,形成具有西湖特色的、可复制可推广的速裁经验,力争成为全国刑事速裁试点的样板。



深化廉洁司法,在从严加强队伍建设上有新作为。col:#080808">加强理想信念教育,引导干警坚守法治信仰,忠实履行职责。加强分类管理,完善干警业绩档案,进一步调动积极性,增强责任感。强化业务培训指导,完善资深法官和审判长联席会议制度,加强法官职业保障,提升司法能力。完善作风建设长效机制,深化干警个人重大事项报告制度,探索建立审判管理与廉政监督的联动机制。贯彻新修订的《准则》、《条例》,切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强警示教育,严守政治纪律和政治规矩。坚持抓小、抓早、抓预防,从严惩处违纪违法行为,维护司法廉洁。



"Times New Roman";col:#080808">各位代表,新的一年,我们将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能,为实现“十三五”发展的良好开局,全面建成美丽幸福的首善之区提供更加有力的司法保障!

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